贯彻新发展理念 构建新发展格局
全面推动全省老年体育事业高质量发展
——在山西省老年人体育协会第八届委员会第四次
会员代表大会上的工作报告
中国老体协副主席、山西省老体协主席 苏亚君
各位领导、各位代表、同志们：
大家上午好！
这次山西省老年人体育协会第八届委员会第四次会员代表大会，恰逢“十四五”圆满收官、“十五五”扬帆起航的关键节点召开，目的是认真学习贯彻中国老年人体育协会第七届委员会第三次会员代表大会暨执委会会议精神，全面总结2025年全省老年体育工作成效，系统部署2026年重点工作任务。本次会议的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全民健身和积极应对人口老龄化国家战略，坚持以人民为中心的发展思想，对标老年体育事业高质量发展目标，聚焦“双一流”协会建设任务，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向、奋发进取，奋力谱写新时代山西老年体育事业发展新篇章。
2026年1月13日至15日，中国老体协第七届第三次会员代表大会暨第四次执委会在广州召开。国家体育总局群体司、社会体育指导中心，广东省体育局相关领导，中国老体协执委、委员，各省（市、自治区）老体协及会员单位代表，基层典型经验交流代表等近150人齐聚一堂、共商发展。我省老体协作为典型经验单位，围绕工作创新实践，以《银龄逐梦绘三晋体育新篇，矢志笃行启老龄事业华章》为题作交流发言。
回顾2025年，中国老体协紧扣老年人健身需求，成功举办“迎新年・贺新春”线上健身系列活动，“赋能老年体育、助力乡村振兴”主题活动，“九九重阳”全民健身活动，以及全国老年人太极拳、广场舞、健步走大联动等多项品牌赛事。同时，通过深化“银龄行动”壮大老年体育志愿服务队伍，推动 “体育+”跨界融合，持续提升老年体育的社会影响力与综合价值，助力老年体育地位稳步提升。展望2026年，中国老体协将以第五届全国老年人体育健身大会为抓手，秉持“安全第一、重在参与”办赛理念，设置太极拳、广场舞等14个项目，于4月至10月在各地有序开展。同时，将积极探索“老年体育+健康+康养+文旅”融合发展新路径，深化“银龄行动”志愿服务，强化科学健身指导，持续完善“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的工作格局；加强“十五五”老年体育顶层设计，推动相关政策落地见效；深入开展老年体育志愿者培育和人口老龄化国情教育；持续办好3项既定主题活动和3项大联动品牌活动；聚焦第五届全国老健会做好宣传推广，加大创新融合力度，为积极应对人口老龄化、建设体育强国和健康中国注入强劲“银发力量”。
下面，我受第八届理事会委托，围绕大会主题，结合全省老年体育工作实际，向全体会员代表作工作报告。
一、2025年工作总结
一年来，省老体协全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于体育工作、老龄工作的重要论述和重要指示批示精神，聚焦“银龄”群体健身需求，完善服务保障机制，精心组织全省第七届老年人体育健身大会，推动体育设施提档升级，打造《银龄颂》文化品牌，全力赋能乡村振兴，圆满完成年度目标任务，奋力谱写山西省老年体育工作新篇章。在第十五届全运会上，省老体协被国家体育总局授予2021-2024年度“全国群众体育先进单位”，并作为全国群先代表，受到党和国家领导人的亲切接见，这也是省老体协自第七届全运会以来，连续32年获得“全国群众体育先进单位”荣誉称号。同时，太原、晋中、临汾、运城4市老体协也被授予2021-2024年度“全国群众体育先进单位”。
（一）党建引领强根基，纲举目张创一流
省老体协聚焦“双一流”（一流党支部、一流协会）奋斗目标，深化“一纲四目”（党建引领为纲，规范建会、团结办会、活动兴会、创新强会为目）工作准则，始终将党的建设作为各项工作的重中之重。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于体育工作、老龄工作的重要论述和指示批示精神，走出去、请进来，推动省老体协党建工作“有知有味”；对标对表专题教育活动总体部署，参观廉政基地，撰写心得笔记，确保活动“走深走实”；认真开展每月讲党课和学习交流活动，成为雷打不动的铁规矩，引领政治理论学习“入脑入心”。以党建红引领体育蓝。2025年，省老体协党支部荣获省直机关“四强”党支部；省老体协获评4A级社会组织、山西省体育工作先进集体。在全国老龄办开展的老年友好型社会建设典型案例征集工作中，全国遴选出94个老年友好型社会建设典型案例，省老体协《构建老年人体育组织网络，推动老年人体育事业高质量发展》位列其中，得到有关方面的一致好评。
（二）银龄行动掀热潮，盛会精彩谱华章
2025年8月8日，新时代“全国老年人体育银龄行动”志愿服务启动仪式暨山西省第七届老年人体育健身大会开幕式在太原市滨河体育中心举行。活动现场，中国老体协发布《致全国老年朋友的倡议书》，为各地志愿服务队授旗，播放《“银龄行动”志愿有我》短片，太极拳等5个展演项目和《银龄颂》千人大合唱将活动推向高潮。
山西省第七届老年人体育健身大会由省体育局、省委老干部局、省体育总会和省老体协共同主办，秉持“全民健身、银龄先行、体育盛会、人民节日”理念。从2025年8月8日（全民健身日）开幕到10月29日（重阳节）闭幕，历经82天时间，覆盖全省11个市，完成12项交流活动和1个项目的专业培训。3000余名运动员上场竞技，400余名裁判员秉公执裁，2万余名演出人员倾情展示，10万余名群众共同参与，活动规模与影响力创历届之最，将老年人体育活动的流量，变成经济发展的增量，变成提高社会进步的质量，成功打造了一届安全、节俭、快乐、精彩的老年人体育盛会。
原创主题歌曲《银龄颂》自2025年8月发布以来，线上依托主流媒体与新媒体平台广泛传播，截至去年年底，累计阅读量、转发量和相关话题已突破3000万次；线下深度融入省老健会各项活动，还被国家体育总局社会体育指导中心选定为广场舞推广示范套路，成为我省老年体育文化的鲜明标识。运城市老体协创编了《银龄颂》健康操，太原市、长治市老体协在全市开展《银龄颂》学唱跳活动。同时，我们建立和完善了山西省“老年人体育银龄行动”志愿服务体系，推动老年人体育志愿服务常态化、规范化、制度化。晋城市老体协联合市委老干部局举办“银龄乐・综合艺术节”，朔州市老体协志愿者服务队伍将健身技能培训送到社区与乡村家门口。全省各级老体协因地制宜、创新举措，形成了上下联动、亮点纷呈的老年体育文化发展新格局。
（三）体育赋能深融合，乡村振兴注活力
为贯彻落实乡村振兴战略，我们积极响应国家体育总局等十二部委部署及中国老体协工作要求。2025年6月6日，印发《关于助力乡村振兴、贡献银发力量活动方案的通知》，持续深化“老年体育+乡村振兴”实践。
在省第七届老健会举办期间，省老体协创新探索“体育+文旅+乡村振兴”新模式，让赛事活动与地方特色文化、红色教育资源、乡村旅游发展深度融合。阳泉赛区组织参赛者走进百团大战纪念馆，打造沉浸式“红色体育”体验；临汾、运城、襄垣、孝义等赛区邀请乡村老年人参与赛事，以赛事引流、活动联动，将体育盛会的影响力转化为乡村发展的内生动力，让老年体育成为赋能乡村振兴的重要力量。
大同市老体协深耕乡村老年体育阵地，连续15年召开农村老年体育现场会；晋中市老体协聚焦“发展老年体育，助力乡村振兴”主题，举办乡镇老年体育健身项目展示系列活动；省直老体协主动下沉基层，走进武乡县义门村开展惠民体育服务；原平市老体协扎根社区乡村“最后一公里”，开展常态化体育文化健身指导服务。全省各级老体协以老年体育为纽带，将健身服务延伸至乡村基层，为乡村振兴注入了温暖持久的银发动能。
（四）场馆升级优服务，全民健身惠民生
在2024年“百日环境专项整治”工作的坚实基础上，省老体协乘势而上、接续发力，2025年历时9个月攻坚克难，综合健身馆顺利竣工并正式投入使用。至此，省老体协核心健身场地面积达1.2万平方米，可常年开展网球、羽毛球、乒乓球、匹克球、游泳、棋牌等8类健身项目，日均接待健身群众逾千人次，年服务总量突破50万人次。省老体协场馆成功跻身太原地区规模较大、设施完备的全民健身综合体，为广大群众提供了更高品质、更便捷的健身服务保障。
（五）制度创新再提升，凝心聚力谋发展
持续深化制度体系建设，以健全完善的规章制度保障省老体协高质量发展。在2024年已出台9项管理制度、搭建起基础管理框架的前提下，2025年省老体协又陆续出台了《党支部参与协会重大事项决策制度》《党组织和管理层集体学习制度》《党支部和管理层工作会商制度》《监事会监督制度》《房屋出租出借管理办法》《大院停车场管理实施细则》等6项规章制度，涵盖党务、议事、监事、财务、资产、后勤等各个方面，实现“事事有规矩、件件有遵循”，使省老体协管理工作更系统、更科学、更具操作性，极大激发了干部职工的积极性、主动性、创造性，逐步形成“一群人、一件事、一条心、一起拼、一定赢”的“五个一”团队精神，牢固树立“文经我手无差错，事交我办请放心”的工作理念，积极营造干事创业、风清气正的工作氛围，为省老体协高质量发展筑牢坚实制度根基、凝聚强大奋进合力。
（六）内外联动促交流，赛场争光展风采
2025年，省老体协高质量承接中国老体协多项重要会议与品牌赛事。在太原成功承办规格高、影响大的中国老体协第七届第二次会员代表大会暨执委会会议；联动晋中市、大同市，分地域承办全国老年人广场舞、门球、健身花戏等系列赛事及配套培训活动；依托新落成的省老体协乒乓球馆，圆满承办2025年沿黄河省（区）老年人乒乓球比赛，以专业的办赛水准、细致的服务保障，充分彰显山西老年体育工作的责任与担当。
同时，省老体协积极组队出征中国老体协组织的全国太极拳、气排球、网球、健身球操、广场舞、桥牌、乒乓球、柔力球、门球、匹克球等多品类高水平赛事交流及培训活动，捷报频传，斩获第一名、一等奖、优胜奖等13项佳绩，创下省老体协组队参加全国老年人体育赛事以来的年度最佳战绩，生动展现出三晋银龄健儿昂扬向上、老有所为、老有所乐的精神风貌。
各位代表、同志们：
过去一年，全省各级老体协立足省情实际、主动担当作为，紧紧围绕全省发展大局，充分发挥桥梁纽带作用，持续拓展服务功能，精心承办、广泛组织形式多样的老年人健身赛事活动，为全省老年体育事业高质量发展注入了强劲动能。这些成绩的取得，凝结着全省各级老体协的辛勤汗水，饱含着在座各位同仁的拼搏奉献，是我们凝心聚力、真抓实干拼出来的！在此，我谨代表省老体协，向各位代表，向长期奋战在老年体育工作一线的各市县区、省直及行业老体协工作者，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到，站在“十五五”规划开局的新起点上，全省老年体育工作仍存在不少短板弱项，发展不平衡、不充分的问题仍是制约事业提质增效的核心瓶颈。从保障层面看，各级党委、政府及体育主管部门对老年体育工作的重视程度、经费保障力度存在不均衡现象；从思想认识看，部分老体协对新时代老年体育工作的战略地位、价值作用理解不够深刻，理论认知向实践转化存在明显短板；从发展格局看，区域、城乡老年体育发展差距依然突出，高品质、多样化的老年健身公共服务供给不足；从工作实践看，面对新形势、新任务、新要求，部分老年体育工作者创新意识不强，破解难题的新思路、新举措、新方法储备欠缺，老年体育领域的政策体系、标准规范、制度机制也亟待健全完善。这些堵点难点，都需要我们迎难而上、靶向施策、逐一破解，以钉钉子精神全方位推动老年体育事业高质量发展。
二、新时代全省老年体育事业高质量发展的思考
习近平总书记指出：体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。“四个重要”从个人到国家、从物质到精神，精准定位了体育的多元价值，是指引新时代山西老年体育事业高质量发展的根本遵循。
截至2024年末，全省60周岁及以上常住老年人口达778.99万，占总人口比重22.61%，已正式步入中度人口老龄化社会。当前，老年体育发展面临着新形势：一是“活力老龄”群体持续扩容。据《中国人口展望2024》报告预测，“十五五”时期我国60—69岁低龄老年人规模将从1.7亿增至2.1亿，占老年人口比重达57%，成为健身主力军；二是战略地位显著提升。老年体育已超越传统健身范畴，成为守护健康、彰显文化软实力的重要载体；三是服务需求多元爆发。老年人对科学健身的需求从基础型向高质量、多元化升级，运动正成为老年健康生活的核心底色；四是银发经济潜力巨大。“老年体育+”融合模式不断拓展，老年人消费意识与能力持续增强，成为拉动内需、激活消费的重要力量。
“十五五”时期是我省老龄化水平由中度向重度演进的关键阶段，更是积极应对人口老龄化、布局老年体育长远发展的重要窗口期。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“加快建设健康中国”纳入重要任务，明确实施健康优先战略，健全全生命周期人口服务体系；2025年全国体育局长会议也将构建更高水平全民健身公共服务体系、推动体育事业高质量发展列为“十五五”核心目标。综上所述，面对新时代、新要求、新机遇、新挑战，推动山西老年体育事业高质量发展，需要遵循以下原则：
（一）坚持思想铸魂，把牢政治方向
习近平总书记站在国家强盛、民族复兴的战略高度，对体育领域重大关系和核心问题作出系列重要论述，明确了新时代中国特色社会主义体育发展的功能定位、基本方针和实践要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，更是老年体育工作的根本遵循和行动指南。新时代山西老年体育工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以强烈的主动精神和务实的改革举措，牢记嘱托、勇担使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，让老年体育为银龄健康筑基、为美好生活添彩、为经济社会赋能、为转型发展聚气。
（二）坚持党建引领，夯实组织根基
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把全面加强党的领导贯穿老年体育工作全过程各方面，为全省老年体育改革发展提供坚强政治保障。严格落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，持续提升省老体协党建工作质效，强化党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。深化“一纲四目”工作准则，以党建引领为核心纲领，抓实规范建会、团结办会、活动兴会、创新强会四项重点，将党建工作与业务工作深度融合、同频共振。教育引导全体工作者树立和践行正确政绩观，激励担当作为、实干争先；持之以恒推进全面从严治党，巩固党纪学习教育成果，锤炼严实作风，营造风清气正的政治生态，为老年体育事业高质量发展保驾护航。
（三）坚持健康为本，筑牢民生底线
人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。习近平总书记指出：“全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障”，“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福”。近年来，我省以四年一届的老年人体育健身大会为牵引，常态化开展“九九重阳”全民健身、太极拳、健身秧歌、网球、乒乓球和棋牌类赛事交流等品牌活动，通过“银龄行动”壮大志愿服务队伍，深化“体育+”融合模式，持续提升老年体育的社会影响力；广泛开展“赋能老年体育、助力乡村振兴”主题活动，深入乡村举办接地气、聚人气的赛事，在公园广场开展适老化健身指导，生动践行“全民健身、银龄先行”理念，实现健身与健康的深度融合。新时代，我们要以更强的责任感、使命感，主动融入“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的大群体格局，广泛开展适老化赛事活动，鼓励社会力量参与，提升科学健身指导水平，抓实健身志愿服务，打通服务供给“最后一公里”，把健康服务精准送到老年人身边。
（四）坚持文化赋能，提升生活品质
体育是社会发展和人类进步的重要标志，其精神文化内核能让老年人深化对生活的理解与热爱，为美好生活注入丰富内涵。省老体协监制的主题歌曲《银龄颂》依托主流媒体与新媒体广泛传播，充分彰显了山西老年体育文化的活力特色与老年人老有所为、老有所乐的美好追求，有效满足了老年人日益增长的精神文化需求。当前，体育文化正成为新时代发展的新风口、新赛道，我们要持续挖掘老年体育文化价值，创新文化表达形式，讲好山西银龄体育故事，以文化浸润带动更多老年人走进体育、热爱体育，用运动绘就新时代老年人美好生活新画卷。
（五）坚持融合增效，激活发展动能
体育产业作为幸福产业、民生产业，具有资源消耗低、附加值高、带动性强的鲜明特点。《体育强国建设纲要》明确提出2035年体育产业成为国民经济支柱性产业的目标，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》也对发展银发经济、健全养老事业与产业协同机制作出部署。新时代山西老年体育产业拥有广阔发展空间，要深化“老年体育+”融合发展，主动对接文旅、医疗、康养等部门与市场主体，联合研发适老化休闲体育、康养旅游产品；结合品牌赛事、节庆活动，设计推出特色文体旅融合线路，继续推动老年体育活动的流量，转化为经济发展的增量、社会进步的质量。通过激发银发群体“体育+”消费需求，激活银发经济潜力，为全省经济社会高质量发展做出新的贡献。
（六）坚持守正创新，推动提质升级
“十五五”时期推动山西老年体育高质量发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精准研判新形势、新任务、新要求，靶向发力、久久为功。一要创新工作思路，牢牢把握“全民参与为基础、健身为核心、健康为目标”的要求，在扩大覆盖面、提升参与度上持续发力；二要探索特色路径，立足山西地域人文、经济生活等资源禀赋，充分发挥各级老体协作用，走“特色促普及、品牌促提升”之路，打造具有三晋鲜明特色的老年体育品牌；三要深化融合发展，打破地域、行业、部门壁垒，将老年体育融入全省经济社会发展大局，构建“大体育、大服务”格局；四要强化问题导向，聚焦发展不平衡不充分、经费保障不足、个别县（市、区）老体协组织运行不畅、公共服务体系不健全等短板，着力摆脱结构性困境，提升治理体系和治理能力现代化水平，推动全省老年体育事业向更加均衡普惠方向发展。
三、2026年重点工作
2026年，省老体协将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断满足老年人日益增长的多元化体育健身需求，全面推动新时代全省老年体育事业高质量发展。
（一）抓实党建引领，强化政治保障
2026年是贯彻“十五五”规划的开局之年，省老体协将把党建工作贯穿老年体育事业发展全过程，深入组织党员干部和全体工作人员学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，严格落实上级党委各项工作部署，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，持续巩固“四强”党支部创建成果，以党建与业务深度融合的务实成效，高质量完成上级党委交办的各项任务，为全省老年体育工作筑牢坚实政治基础。
（二）精办全国盛会，彰显三晋担当
2026年5月，第五届全国老年人体育健身大会开幕式及太极拳交流活动将在太原举办。此次承办既是展示山西资源型经济转型发展成效的重要窗口，也是弘扬尊老敬老爱老助老传统美德、普及科学健身理念、构建老年友好型社会的难得契机，意义重大、影响深远。省老体协将锚定“办出水平、办出特色、办出影响”目标，深度融入新时代、老年人、体育健身、银龄文化、转型发展五大核心元素，从活动流程设计、全链条安全保障、精细化接待服务到全方位宣传推广，层层压实责任、精益求精，全力办好这场全国性盛会，向全国老年朋友们交上一份满意答卷。
（三）推进场馆提质，优化服务增效
为满足人民群众日益增长的健身需求，持续推进省老体协场馆提档升级，筑牢老年体育发展硬件支撑。一是推进网球馆、旧羽毛球馆场地全面翻新改造，优化场地地面材质、照明及通风条件，全面提升场地安全性与舒适性；二是科学规划场地布局，合理增设休息补给区、储物区，健全场馆应急保障机制，进一步提升场馆综合服务效能；三是建立健全场馆常态化运维管理制度，明确管护责任，确保场馆稳定运行。
（四）深化体育赋能，助力乡村振兴
深入贯彻落实中国老体协相关部署要求，以老年体育为纽带激活乡村发展内生动力。一是创新融合发展模式，借鉴先进地区实践经验，推动赛事活动流量转化为乡村发展增量；二是培育乡土人才队伍，加大乡村老年体育指导员、健身骨干培训力度，建立常态化培训与激励机制，为乡村留下一支带不走、能坚守的健身服务队伍；三是打造特色文化品牌，结合各地民俗资源与地域禀赋，培育一批接地气、聚人气的乡土健身项目，打造具有山西鲜明特色的乡村老年体育活动品牌；四是强化宣传示范引领，及时总结推广各地典型经验，讲好山西银龄体育助力乡村振兴故事，营造全社会关心支持老年体育事业、共同参与乡村振兴的良好氛围。
各位代表、同志们：
云帆高挂启新程，奋楫笃行向未来！骐骥驰骋，赓续华章。省老体协将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老年人多元化健身需求，全力打造“政府放心、社会认可、群众满意”的标杆性社会体育组织。我们将以实干担当激活银龄活力，以守正创新赋能事业发展，为山西资源型经济转型添彩，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章贡献强劲的“银发力量”！