近日，中国老年人体育协会下发《关于加强老年体育赛事活动安全工作的通知》（体老字〔2024]75号），重点强调老年体育赛事安全问题。在此，我们依据《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国安全生产法》和《全民健身条例》；依照国家体育总局印发的《体育赛事活动管理办法》《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》以及《关于进一步加强户外运动项目赛事活动监督管理的通知》《关于建立健全体育赛事活动“熔断”机制的通知》等法律法规，应把老年人体育赛事安全工作摆在突出位置，不断强化“管行业必须管安全”“管业务必须管安全”的职责担当，千方百计做好老年人体育各项赛事活动安全工作。
提高政治站位
老年人体育协会作为党和政府联系广大老年人的桥梁和纽带，作为建设体育强国和健康中国的有力助手。故而，老年体育工作的安全防范、安危风险显得尤为重要，它直接影响到党和政府在人民群众中的形象。
要时刻提高政治站位，坚持问题导向，增强抓好老年体育赛事安全工作的责任感和紧迫感。切实扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任，把讲政治的要求贯穿到老年体育安全工作全过程、各环节，真正肩负起监管责任，以“时时放心不下”的责任感抓好老年体育安全工作，更好统筹发展和安全，全面检视老年体育赛事安全工作中存在的漏洞和不足，把制度完善起来，把责任落实下去，切实把隐患消除掉，把风险管控住，尽最大努力防范各类老年体育赛事及活动安全事故发生。
做政治上的明白人，对老年体育系统来讲，讲政治就是要坚持党对老年体育事业的全面领导，这是老年体育工作的“根”和“魂”。要坚持以政治建设为统领，坚守党对老年体育事业的全面领导，坚持把老年体育赛事活动安全工作当作头等大事来抓，贯穿到老年体育工作的各方面、全过程。
加强组织领导
加强老年体育赛事活动的统筹协调和指导推进，成立以主要领导担任组长，常务副领导或分管领导担任副组长，各部门主要负责人为成员的赛事活动工作领导小组或组委会。一要成立领导小组。由活动负责人、赛事组织人员、宣传推广人员、志愿者等组成，负责整个活动的策划、组织和管理工作。二要实施现场管理。安排工作人员负责现场维持秩序等工作，确保比赛的顺利运行。三要注重安全保障,制定相应应急预案做好安全防范工作，保证参赛队员和相关人员的安全。
老年体育赛事活动工作机构一般应为会务协调组、交流指导组、管理保障组、场地勤务组、宣传报道组、医务工作组、安全保卫组、志愿服务组、仲裁委员会、裁判委员会等。⑴会务协调组：负责组织、协调、筹备、安排和执行工作。⑵交流指导组：负责交流或指导活动的计划拟定、组织实施，编制印发规程、秩序册、活动指南等材料。⑶管理保障组：负责交流或指导活动期间的后勤保障工作的统筹规划和协调，以及物资供应与管理等方面。⑷场地勤务组：根据交流或指导活动规模和类型，合理布置符合要求的活动场地，确保赛事活动、运动员、工作人员和观众安全、舒适与整洁，营造良好的活动环境。⑸宣传报道组：负责对内、对外宣传报道的管理，坚持正面宣传报道各类老年体育交流或指导活动，主动采访报道成绩突出的优秀队员、发掘队员背后故事。⑹医务保障组：负责确保参加交流或指导活动人员现场意外损伤或突发病情的救治。⑺安全保卫组：负责维护现场秩序，处理突发情况，监督控制出入场，确保赛事活动安全。⑻志愿服务组：主要负责场馆场所内外服务、交流或指导活动支持、专项服务以及岗位保障措施等。⑼仲裁委员会：负责处理解决赛事期间发生的裁判争执等问题。⑽裁判委员会：负责裁判员管理，对裁判员工作进行监督、指导，确保交流或指导活动的公平、公正和顺利进行。
科学安排赛事
科学合理安排老年体育赛事活动，需要综合考虑活动的目的、宗旨、时间、地点、参赛单位、参赛资格、参赛人数、比赛方法、比赛规则、奖项设置、场地评估、人身保险、安全风险、气象预警、后勤保障等多个方面，以确保活动的顺利进行和参与者的满意度。
在赛事活动中，一是组织管理和领导:强化组织领导，确保活动的安全顺利进行。二是活动目的和宗旨:明确活动的目的是为了增进参与者之间的交流和学习，还是为了提高身体素质和安全意识；宗旨应与活动目的相一致，如推动“全民健身计划”或增强广大老年群众健康体质。三是活动时间和地点:选择合适的时间和地点进行活动，考虑到参与者的便利和活动的可行性。如老年体育赛事活动通常在户外进行，赛事活动可能需要特定的场地和设备。四是参赛单位和资格:明确参赛单位的要求和资格条件，确保参与者符合活动的要求，如年龄、性别、体质等。五是比赛方法和规则:制定详细的比赛方法和规则，包括比赛形式(如单人、双人、团队等)、比赛规则(如时间限制、得分规则等)、安全措施等，确保比赛的公平性和安全性。六是奖项设置:根据活动的目的和规模，设置适当的奖项，以激励参与者。奖项可以包括名次奖、参与奖等，以增加活动的吸引力和参与者的积极性。七是宣传和推广:通过适当的渠道进行活动的宣传和推广，吸引更多的参与者关注和支持活动。八是费用预算:制定详细的费用预算，包括场地租赁、设备购置、奖品购买、宣传推广等费用，确保活动的经济可行性。通过上述关键点的科学合理安排，可以有效提升赛事活动的质量和参与度，达到预期的活动目标。
严守安全底线
“安全是体育赛事必须坚守的底线，是不能逾越的红线”。做好老年体育赛事活动，严守安全底线 做强服务保障，高标准、严要求推进各项老年体育筹备工作。要强化责任意识、使命意识、提高站位、深化认识，勠力同心、密切配合，确保赛事安全有序、圆满成功。
老年体育赛事活动全过程，要牢固树立人民的生命安全高于一切、生命重于泰山的思想，科学制定赛事安全保障、医疗救援、交通接驳等方案，全面落实工作举措，细化完善应急预案，加强风险排查，做好安全演练，切实以高水平安全保障为赛事活动保驾护航。
紧扣赛事活动亮点，全方位做好赛事宣传，全面提升城市知名度、影响力，同时要营造氛围、展示形象。聚焦大同特色，精心打磨细节，着力营造文明、热情的赛事活动氛围，进一步展现大同城市形象、特色体育文化，不断提升大同古都城市的知名度和美誉度。要压实责任、强化协同，压紧压实各方主体责任，明确任务、细化流程，强化统筹、加强协同，做到任务到人、责任到岗、要求到位、联动发力，确保赛事活动“精益求精、万无一失，只留精彩、不留遗憾”。
赛风赛纪管理
依据2024年3月14日经国家体育总局通过的《体育赛事活动赛风赛纪管理办法》，应规范老年体育赛事活动赛风赛纪、严肃赛事活动工作纪律，进一步转变工作作风，提振精神状态，确保老年体育赛事活动安全、公正、顺利进行。
一要遵守国家相关法律法规，自觉维护国家利益和荣誉，大力弘扬中华体育精神，积极营造健康向上、和谐文明的赛场良好氛围。二要赛事活动组织者及运动员、教练员、裁判员应当遵守体育道德和赛事活动规则。遵守赛场行为规范、竞赛规则、规程和组委会的相关规定，服从现场管理，维护老年体育赛事活动正常秩序。三要遵守社会公德，恪守职业道德，不得损坏体育设施，不得影响和妨碍公共安全。四要赛事组织者应当加强观赛场所管理，维护赛场秩序，防止打架斗殴、拥挤踩踏等事件发生，防止不文明不健康、有侮辱性或谩骂性、反社会倾向等方面的言论。五是赛事活动组织者应当制定并严格落实赛事活动相关实施方案；参与赛事活动的一切人员应当遵守赛事活动组委会的各项管理规定。六是严格遵守国家法律法规和国家体育总局和山西省体育局有关规定。七是严格执行各项廉洁自律规定，严禁采用任何手段干扰裁判员公正执法。八是强化参赛队及赛事工作人员在比赛期间的日常管理。九是严禁擅自发表、传播或向媒体散布不实或不负责任的言论。
赛风赛纪是老年体育工作的生命线、高压线，是老年体育体育作风建设的关键一环。参加赛事活动所有人员，要切实担负起主体责任，要高度度重视赛风赛纪工作，严格遵守赛事纪律、竞赛规程、比赛规则，要文明参赛，理智面对胜负，树立正确的参赛观、胜负观，共同维护良好有序的赛事活动环境。
建立熔断机制
依据国家体育总局发布的《关于建立健全体育赛事活动‘熔断’机制的通知》《关于进一步加强户外运动项目赛事活动监督管理的通知》精神，老年体育赛事活动要适时建立“熔断”机制，以确保各类老年体育赛事活动有的放矢，全面认识和有力应对老年体育赛事活动安全管理方面的重大风险挑战，确保广大老年群众生命安危，确保每一位老年体育参赛者的安全。
体育赛事活动“熔断”机制，从执行主体、启动条件、启动程序、处置措施、监督落实和法律责任等六个方面进行了规范。“熔断”机制中规定，对参与人数较多、人身危险性较高的体育赛事活动，遇有事故灾难、自然灾害、公共卫生、社会安全事件或其他不可预测因素、可能导致不再具备办赛条件的情形时，体育赛事活动组织者及负责人应立即向主、承办方报告，并提出“熔断”建议。当启动“熔断”机制后，体育赛事活动组织者及负责人应当根据赛事活动场地、规模、环境条件等特点和条件，会同有关部门做好应急处置工作。触发熔断机制的条件主要包括：高温、雷电、暴雨、雾霾等天气现象，以及其他可能威胁到参赛者安全的紧急情况。
老年体育赛事活动，要做好制度化、标准化、规范化建设，制定相应出组织规范、赛事活动规则、办赛活动指南，提示赛事活动风险，加强安全培训。主承办方要制定安全风险防范及应急处置预案、履行风险告知和安全提示义务、为参赛者购买保险等，要求赛事活动人员（包括参赛者、裁判员、志愿者、赛事活动组织者等）严格遵守赛事活动规则规程，确保老年体育各项赛事活动安全有序开展。
注重医疗保障
针对老年体育交流或指导活动，特别是数百人以上的大型活动，医疗保障工作将成为重中之重，为确保参赛选手健康参赛、安全完赛，势必做好医疗保障工作。
一是思想重视。赛事组委会在秉承“谁主办，谁负责”的原则上，一定要高度重视医疗安全。安排专人负责医疗安全筹备工作，实现“专人专岗”对接，确保医疗保障工作得到充分重视和准备。二是制定医疗保障方案和应急预案。根据赛事特点、当地情况和参赛人员情况，制定详实切合实际的个性化医疗保障方案和应急预案。三是建立规范的救治流程。急救志愿者、固定医疗点、赛事活动区就近医院间应建立通讯联系，以确保如遇突发能进行信息交互。急救转运以就近就急为原则，急救转运以中重症为主，转送最近有救治能力的定点医院，医疗保障人员在处置各种突发的紧急情况时，应严格遵照应急预案进行规范救治和转运。
总之，老年体育赛事活动医疗保障是保障参与者安全和健康的重要环节，需要领导小组或组委会与专业医疗卫生部门紧密合作，制定详细的医疗保障计划和应急预案。通过合理的组织和准备，确保赛事活动的医疗保障工作得以有效执行，为参与者提供安全可靠的赛事活动环境。
增强宣传意识
老年体育宣传工作是老年体育事业的重要组成部分，加强老年体育宣传工作是构建和谐社会的需要。加大老年体育宣传队伍建设，要努力建设一支素质较高、专兼结合的宣传报道队伍。注重培养老年体育宣传人才，选优、配强、带好老年体育宣传队伍，增强“脚力、眼力、脑力、笔力”，着力锻造政治过硬、本领高强、求真务实的铁杆宣传队伍，不断压实老年体育宣传工作责任，撰写出多快好“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的老年体育宣传报道。
老年体育宣传工作，有利于弘扬体育精神、营造体育氛围，有利于赢得各界关注、引导广泛参与，有利于传播体育信息、指导科学健身。要通过对老年体育健身活动的广泛宣传报道，吸引广大群众在关心老年体育健身活动的同时，积极地参与老年体育、参与老年健身，引导广大人民群众走向老年体育、走进大自然、走到阳光下，营造浓厚的全民健身氛围，推进全民健身运动向广度和深度发展。
着重做好老年体育赛事及指导活动的舆论引导，要进行积极的舆论引导是老年体育宣传工作的重点，坚持正面宣传，突出主题，把握节奏，不断推出宣传亮点和热点。老年体育赛事多、活动多，社会关注度高，做好老年宣传报道，正确把握舆论导向，争取工作主动，显得尤为重要。要根据老年体育活动、体育赛事的时间节点，研究制定老年体育宣传方案。
重视高温天气
入夏季节，天气情况复杂，高温天气逐渐增多，势必对开展老年体育赛事活动构成影响，而且对老年参赛者来说，是一个非常大的考验。在这种情况下，如何办赛和参赛提出了更高的要求，值得思考，需要拿出相应措施。做到“知己知彼才能百战不殆”！
一是对于赛事组委会来说，夏季办赛，遇到高温、高湿天气，一定要引起警惕，把参赛选手的生命安全放在首位。赛前，要建立赛事应急预案和赛事熔断机制，合理制定补给计划、增加医疗站等准备措施。赛中，要关注实时气象预报和参赛人员情况，遇到突发情况及时终止比赛。
二是识别高温天气。高温高湿天气会造成的头晕等不良反应，很有可能会造成中暑、热射病等的症状。世界气象组织将持续3天以上、日最高气温高于32℃的天气定义为高温天气。该环境下人体发病率增多，应注重安全。
三是适当减少运动量。在高气温天办赛，除了避开最热时段，适当减少运动量，在热环境中运动量应保持在日常的70%-75%，例如平常健身运动4小时，高温天建议运动2.8-3.0小时就够了。更重要的是降低运动强度，通过老年人运动强度控制在合理范围。
四是及时补充饮水量。办赛场所，要备有饮水处，补水是关键！健身运动补水很重要，特别是补充电解质液体。在高温天气，运动前1小时饮水500-800毫升会有效降低脱水风险，健身运动过程中也要及时补充含电解质的液体，运动后补水量应大于汗液丢失量。
五是建立健全安全制度。要进行参赛体检，对参加赛事活动人员，在参加老年人健身活动时必须出示体检表，身体条件允许方能参加活动;要签定责任书，凡参加活动的老年人必须签定安全责任书，未签定安全责任书的队员不得参加活动；要办理个人保险，个人人身意外保险必不可少，有条件的可由单位统一办理，没有条件的自行办理。凡手续不全的，不得参赛。
树立“安全第一”理念
要突出安全、精心筹备老年体育赛事，牢固树立“安全第一”理念，科学制定赛事安全保障等方案，全面落实工作举措，细化完善应急预案，加强风险排查，做好安全演练，切实以高水平安全保障为赛事保驾护航。紧扣赛事亮点，全方位做好赛事宣传，全面提升城市知名度、影响力。要营造氛围、展示形象。聚焦大同特色，精心打磨细节，着力营造文明、热情的赛事氛围，进一步展现大同城市形象、体育文化，不断提升塞北花园城市的知名度和美誉度。要压紧压实主体责任，强化统筹、加强协同，做到任务到人、责任到岗、要求到位、联动发力，确保赛事“精益求精、万无一失，只留精彩、不留遗憾”。做到“居安思危，警钟长鸣，生命宝贵，安全第一，未雨绸缪，防患未然”。
老年人体育协会管理工作制度的制定和执行，是保证老年人体育各类活动能够正常有序进行的基础。通过建立规范、高效的管理制度，能够帮助协会更好地组织各项活动，提升老年人的体育活动参与率和满意度，促进老年人身心健康的全面发展。因此，老年人体育协会管理工作制度的完善与落实至关重要，需要协会各职能部门的共同努力和实施。只有如此，才能更好地服务老年人群体，推动老年人体育事业的健康稳定发展。
陈靖编辑