重要通知：
——运城市老年人体育协会赴杭州苏州学习考察报告
为了创新思路，拓展视野，学习借鉴先进老年人体育工作经验，进一步提升运城市老年体育协会工作水平，促进老年体育事业健康发展。12月上旬，运城市老年人体育协会主席任永吉带领市老体协班子成员及部分县（市、区）老体协主席一行10人，赴老年体育协会先进市杭州市学习考察，使大家感受至深，很受启发，真正起到了借他山之石、悟提升之路的良好效果。
学习考察期间，我们先后听取了杭州老年体育协会对组织机构建设、经费来源保障、活动开展情况等方面的授课式介绍，实地参观了他们老体协各部门的办公和活动场所、机制建设及档案管理办法，向当地相关人员提问了工作中遇到的具体问题，解决了思想上的疑惑。学习考察后，赴苏州观摩了全国体育文化和体育旅游博览会，并在苏州老体协现场学习体验了桌上冰壶运动、兜球、中华掼牌的规则和打法，也与老师进行了辅导性交流比赛。
一、杭州市及富阳区老年人体育协会的基本做法与经验
（一）杭州市老年人体育协会情况
杭州市老年人体育协会总结出了“四有”特点，即：有人办事、有钱办事、有房办事、有章理事。
一是老体协组织机构完善。市和区（县、市）老年人体育协会，领导班子成员都按传统惯例实行了高配，由已经退休或即将退下来的本级四大班子领导担任主干。市老体协配备8名专（兼）职人员，基层老体协和专委会108个，乡镇（街道）老体协188个，辅导站1036个，特色体育团队1188个。
二是老年人体育经费保障有力。老年人体育协会经费列入卫健（涉老、涉体）部门年度经费预算。日常经费按照老年人口人均标准列入预算，其中市本级在1.3元/人以上，区（县、市）在2-6元/人，也可另行追加专项经费。
三是办公条件良好，老年体育设施不断改善。各区（县、市）政府及卫健、体育、老龄等部门结合实际，非常好地解决落实了老年人体育协会的办公用房和活动场地，保证了老年体育工作正常开展。杭州市政府不断加大老年体育基础设施投入，今年新建的木球、乒乓球和羽毛球场等已经投入使用，乒乓球、气排球设施的健身馆和新增的4片门球场等正在建设中。临安区已将占地8955平方米、建筑面积2432平方米的体育运动场改建为区老年人活动中心。萧山区新建的室内门球场也已启用，并被省老体协授予“浙江省老年人门球培训基地”。今年各区（县、市）新建老年体育设施达9处，共计6900平方米。
四是各级老年人体育协会内部管理规范。他们完善各类规章制度，制定年度工作计划，积极开展老年体育活动。各级体育、老龄等部门不断加大对老年体育工作的支持力度，协调有关部门共同做好老年体育工作。老年体育工作的社会认可度很高。
（二）杭州市老年活动中心情况
该中心启动早、投资大、功能全，是杭州市委市政府为全市百万老年人办的一项实事工程。总面积2.24万平方米，总投资1.78亿元。场馆集休闲、娱乐、健身、学习、交流功能于一体，设有健身房、乒乓球室、气排球室、多功能厅、排练厅等活动室，以及做操、练功、书法、绘画、乐器等各类教室。这些场馆可以满足老年人强身健体、休闲娱乐、学习交流等多层次、多样化的需求，是广大老年朋友老有所乐、老有所学、老有所为的好去处、新平台。他们的理念是“健康投入多一分，老年痛苦少一分”，是为老年人服务的全国标杆。
（三）杭州市富阳区老年人体育协会情况
该区老体协班子规格高、活动经费足、场馆面积大、培训比赛多、受众人群广。其优势是将一幢四层体育健身大楼，即富阳区老年健身中心，通过政府移交给老体协管理使用。该健身大楼于2016年动工兴建，2018年11月正式启用，建筑面积5610平方米，政府投资2000万元，大楼运行费用也由政府财政给予保障。健身中心内设地掷球场、气排球场和柔力球竞技场、健身训练室、会议室等，给富阳广大中老年人提供了一个安全卫生、舒适标准的健身环境。此外，富阳老体协的组织机构建设也延伸至乡镇（街道）、村（社区)，组织网络“横向到边、纵向到底”百分百全覆盖。同时，深化考核考评机制，对乡镇（街道）老体协、社区健身辅导站及各俱乐部进行年度百分制考评，积极落实考核奖励机制、培训机制及组织建设、考核细则和工作要求，兑现年度奖励。
二、对照先进找差距，加大力度创新绩
（一） 思想认识不到位
老年人体育协会作为服务老年人的社团组织，是党和政府联系老年人的桥梁和纽带。对比江浙发达地区，我市对老年体育发展的重视程度还远远不够，在认识上更多的是把老年体育协会等同于一般的社团组织，不了解老体协是由国务院发文、省市县高配落实、经费基本（足额）保证，有近40年的优良传统和为社会稳定、文明建设做出过重大贡献的优秀团队。
（二）整体发展不平衡
表现在组织建设参差不齐、宣传发动偏差较大、骨干队伍多少不一、受众群体比例大小不等，向下延伸的速度、开展老年体育项目培训数量、专项协会人员素质水平相差悬殊。
（三）活动经费难保障
我市部分县老体协的年活动经费仍停留在个位数，部分老体协经费未列入财政预算，有的虽列入预算但未达到国家体育总局全民健身计划实施情况评估标准中规定的“群众体育人均事业经费2元”的最低标准。
（四）基础设施较落后
目前，我市的大型体育场馆、全民健身中心、体育公园和其他类型规模的运动休闲场所明显增多，但市本级和多数县没有一块像样的老年活动场地，基础设施在数量上和布局上还存在很大差距，不能满足老年人参加体育健身的需求，限制了受众群体和健康事业发展。
三、启示与建议
健全完善组织网络，是推动老年人体育事业高质量发展的重要前提
老年人是党和国家的宝贵财富，老年人的健康状况是社会文明进步的重要标志。要提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记关于体育工作和老龄工作的重要论述重要指示，充分认识到加强老年体育工作，事关老年人的健康幸福，事关社会的和谐稳定，高度重视，有序推进。要切实加强组织领导，各级要建立健全老年体育组织网络，配齐配强专（兼）职人员，提升素质强化服务；解决老体协领导缺位或工作不力的现状，做到有一定级别且充满爱心的领导担任主干，解决工作中的新情况新问题。要强化老体协制度体系建设，制定完善学习、工作、会议、财务及印章管理、档案管理和监事制度，规范行为准则，提高办事效率，促进工作有序开展。
保障递增经费投入，是保证老年人体育事业持续健康发展的必要条件
要积极争取各级领导和有关部门的重视支持，将老年体育经费列入同级政府财政预算，并随着经济社会的不断发展逐年增加；要落实国家明文要求的群众体育相关经费规定，人均经费力争不低于最低标准；要协调有关部门加大体育彩票公益金地方全民健身使用费用用于老年人健身的数量随着总量的增加而增加。要利用老年体育协会人员熟悉体育工作的优势，争取政府购买承接体育赛事活动，以弥补老年体育经费不足的问题。
加快场地设施建设，是促进老年人开展体育健身活动的关键环节
阵地建设是关联老年体育工作的重要基础。各级老体协要主动争取当地党委政府主要领导的重视支持，力争安排一些老年体育设施建设项目，或在建设公共体育设施时设计适合老年人体育健身的元素功能；要加强与体育局、民政局、老干局、城市建设管理局等部门的联系，争取为老年人提供条件好又方便的办公地和适老性活动场所，安装新设施、配备新器材、开辟新项目。要提高老年体育活动的场次和频率，坚持经常举行适老性、好操作、易普及且就近方便的体育活动，广泛吸纳老年人参与，提升受众面。（运城市老体协 任永吉 袁建顺 白军红）
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