重要通知：
第八章 城乡并进
老年体育工作首先是在城市起步的，但是如何做到以城带乡、城乡共同发展，一直是省老年体协领导关注的问题。第一、第二届老年体协已经在这方面做了不少的工作，也取得了较好的成效。
在我省第三届老年体协期间，中国老年人体育协会提出了“促进城市、发展农村、重在基层、面向全体”的老年体育工作方针。在这个方针的指引下，省老年体协在城乡并进方面做了大量的工作。随着省老年体协的经济状况不断改善，用于基层特别是农村老年体育的投入不断增加，城市、乡村共同发展的问题也解决得越来越好。特别是近年来全省体育工作得到省委、省政府的高度重视，基层的体育场地设施建设十分普及，也使城乡老年体育工作的发展有了很好的平台，如虎添翼，借劲腾飞。
一、第三届老年体协（1993－1998）：建全组织、建设站点
阎元锁主席在抓省老年体协大院建设的同时，对如何推进全省老年体育城乡共同发展的工作，也十分重视，专门召开主席会议进行研究。常务副主席王耀灵同志支持阎主席的意见，针对当时老年体育工作存在的重视干部、重视城市、重视门球的倾向，他说：不能把老年体协办成老干部体协、城市体协、门球体协。主席会议认为，我省70%的老年人居住在农村，是老年体育工作的大头，我们必须把工作的重点放到开拓农村上面去。今后几年，要争取在农村有大的发展。主席会议决定，今后要下功夫抓基层，特别是要多抓农村工作，把城市开展的老年健身活动推广到农村。
抓农村首先是在经济条件比较好的农村建立组织，然后逐步开展活动。省老年体协领导和省老龄办进行了沟通，得到他们的积极支持。1994年5月19日，省老龄办、省老年体协发出“关于建立健全乡（镇）村老年体协组织”的通知。后又与省老干局形成共识，6月1日，省委老干部局、省老年体协发出“关于在乡镇和农村建立老年人体协组织”的通知。这样就形成“三老”工作部门共同抓农村老年体育工作的新局面，大大的推动了我省农村基层老年体协组织建设的发展。截止到三届期末，全省老年体协组织已达7500多个。
1995年，省体委制定了“一二一”全民健身要求，提出要有100万职工、200万学生、100万农民参加体育健身活动。省老年体协借这个东风，加大了工作力度。省老年体协总结推广了晋中地区老龄委、老干局、老年体协“三位一体齐抓共管”建设乡镇一级老年体协组织的经验，推广了太谷县“城乡挂钩，发展农村”的经验，取得了显著的效果。
各地带动和促进农村开展老年体育健身活动的方法主要有：一是“城乡挂钩，以城市带动农村”，城市一个健身辅导站带几个村，帮助培训骨干，建立辅导站，开展健身活动；二是派优秀辅导员深入农村，宣传健身知识，培养体育骨干，指导开展活动；三是集中培训骨干，依靠骨干向农村传授；四是发动回乡的离退休干部，宣传健身知识，组织开展活动。农村已有一批老年体育骨干，拳、剑、操、舞、导功、门球已进入农家院落。有的农村还创造性的建立了家庭健身点，依托一家联合邻近数家共同进行健身活动。
为了实现城乡并进，在抓组织建设的同时，老年体协注意抓好城乡健身辅导站的建设，培养一大批热爱老年体育事业的骨干。健身辅导站是发动、组织、指导老年人持久的进行锻炼的阵地，对老年人有很强的吸引力和凝聚力。老年体育骨干又是健身辅导站的中坚力量。省老年体协狠抓了老年体育骨干的培养工作，开办了各种类型的辅导员和指导员培训班。到三届期末，全省健身辅导站已有4700个，各类辅导员和体育指导员达到近万人。
健身辅导站的建设，促进了健身项目的发展，老年人健身锻炼的内容越来越多，丰富多彩，发展到门球、地掷球、网球、羽毛球、乒乓球、健身操、舞、各种拳、剑术、气功、风筝、棋类共计十大类三十多个项目。
二、第四届老年体协（1999－2004）：借助东风、乘势前进
第四届老年体协任职期间，国家和省出台了一系列加强老龄工作和老年人体育工作的文件。省老年体协抓住这个机遇，乘落实各个文件精神的东风，努力促进城镇和乡村老体事业的发展。
首先是省人民政府办公厅1998年11月发文，把1999年定为“开展国际老年人年”，并要求举办各种活动。紧接着省政府办公厅于1999年3月转发了省体育局《99山西省全民健身年活动实施方案》，其中包括老年体育活动的要求和意见。1999年10月28日，国家体育总局又发出《关于加强老年人体育工作的通知》，向全国各级体育部门提出了加强老年体育工作的意见和要求。
在这样的大好形势下，省老年体协抓住机遇，根据阎元锁主席的提议，把1999年定为“农村老年体育年”，希望通过各级老年体协的努力，使农村有一个新的发展。继续推广了各地开展的城乡挂钩，以城市带动农村，老年体育“三下乡”、创明星活动，派教练员深入基层培训骨干，召开现场观摩会等行之有效的方法。采取多种渠道修建活动场地，解决老年人健身的场所。中国老年体协支持我省的雪炭工程款及时分配给有关市县，要求把这笔钱用好，真正用到最需要的地方。继续加大骨干培训力度，传授健身知识。要求农村开展活动要体现群众性、多样性、科学性，要文体结合，生产劳动与体育健身结合、传统项目与现代项目结合，现代体育与乡土体育相结合。中国老年人体协推广的健身球、柔力球、健身秧歌等项目，要求各县（市、区）都要建立一支队伍，积极推广。通过采取这一系列措施，使广大农村参加体育活动的老年人逐年增加。
健身指导站仍然是老年体育的最好平台。省老年体协发出通知，要求在全省开展了创建先进健身指导站的活动，重点抓好老年体育骨干的培训，特别注意选好带头人，充分发挥其在健身活动中的组织、指导作用。
2001年5月，省老年体协向省体育局呈报了《关于加强老年人体育工作的意见》，建议报省政府办公厅转发。建议得到省政府及省体育局的大力支持，省政府办公厅转发了《关于进一步加强老年人体育工作的意见》。提出了具体的目标和任务：坚持“巩固城市，发展农村，面向全体，面向基层”的工作方针，建立与老龄社会相适应的老年人体育工作体制和运行机制，大力开展“百万老年人健身活动"，落实《全民健身计划纲要》第二期工程规划，努力实现老年人体育与老龄化社会的协调发展。完善老年体育组织网络，构建面向广大老年人的健身服务体系，基本上能够满足老年人健身活动的环境和条件，逐步提高老年人的体质与健康水平，使我省老年体育人口在“九五”基础上有所增长，在城市达到50％，在农村达到30％，基本建立有山西特色的老年人体育健身体系。文件还提出了各项保证目标实现的各项措施。
借省政府办公厅文件的东风，省老年体协召开了“山西省老年体育工作经验交流暨先进健身指导站表彰会”，全省参加会议的有350多人。副省长王昕等出席并讲话。省老年体协主席闫元锁作了“认清形势，抓住机遇，开创新世纪老年体育健身事业的新局面”的报告。会议期间，举行了先进健身指导站授旗暨“百万老年人健身活动”启动仪式，向119个评选出的先进健身指导站授旗，产生了很大的社会影响，有力地推动了健身指导站的建设。会议之后，全省上下掀起了齐抓老年体育工作的热潮。
为了把省政府的文件精神落在实处，在省老年体协的提请下，2002年6月23日，省体育局与省老年体协共同发出《关于组织调研省人民政府办公厅“进一步加强老年人体育工作的意见”贯彻落实情况的通知》。不久，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》的8号文件，省委、省政府也做出了贯彻执行中发8号文件的决定。借中央和省委文件的东风，省老年体协与体育局一起，在全省范围内进行了检查调研，发现和解决了一些老年体育工作中的问题，大大促进了文件精神的落实。
三、第五届老年体协（2004－2010）：宣传典型、推广展示
经过连续几年的努力，全省城乡老年人体育工作有了深厚的群众基础，健身站点遍及厂矿、社区和乡镇，各地都涌现出不少好的典型，也有了开展工作的经验。
梁国英主席担任老年体协主席后，充分肯定前几届班子在抓城乡老年体育工作全面发展方面的成绩，要求四届的领导同志全部留任。根据各市老年体协组织建设方面存在的问题，梁国英主席、阎元锁执行主席、张正书常务副主席等领导深入有关市，积极指导加强和完善老年体协的组织建设，先后有五个市的老年体协调整了主席、副主席。在加强各市组织建设的过程中，常务副主席张正书发挥了不可替代的作用。张正书副主席曾在多个市担任过市长、专员、书记等职，在人事方面比较熟悉，好些刚从党委、政府退下来的市领导是他的老部下。张主席积极协助梁、阎二位主席选才用才，把一些有能力又热爱老体工作的同志，选用到主席、副主席的岗位上。
在抓好组织建设的同时，梁主席提出要很好地总结以前的工作经验，发现典型，进行宣传、推广。为此，省老年体协领导深入各市县，在总结推广典型经验方面，做了大量的工作，使老年体育城乡并进出现了可喜的局面。
2008年，省老年体协在大同市召开了城市老年人体育工作经验交流会，各市、城区老年人体协主席和部分社区、企业老年人体协的代表参加了会议。各地代表分别介绍了市、区、街道社区和企业老年人体育工作的经验，参观了大同市一些企业和公共场所的健身活动。会议总结推广了开展城市老年人体育工作的三条基本经验。一是坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，争取党政领导的支持；二是进一步加强健身指导站的建设；三是大量培训骨干，建立基层教练员队伍，不断提高健身活动的质量和水平。
与城市相比，省老年体协在农村发现典型、推广经验方面，下了更大的功夫，做了更多的工作。
2005年，省老年体协在运城市召开了农村老年人体育工作经验交流会。各市老年人体协的主席、秘书长和部分县、乡、村的代表100多人参加。会议交流经验材料27份，有12人在会上作了发言，并到万荣、新绛、河津、稷山县部分农村进行了观摩。省老年人体协对抓好农村老年人体育工作进行动员，提出了要求，拉开了抓农村老年人体育工作的序幕。
2006年，省老年体协又在全省开展了评选农村老年人体育带头人的活动。经自下而上的评选，评出全省农村老年人体育带头人120名。这些人多数为回乡的离退休干部、职工、教师、文艺工作者、复退军人、民间文体爱好者，他们有时间、有文化、有知识，有自身健身的需求，也有组织领导的能力，是发展农村老年人体育的主要依靠力量。我们隆重召开了农村老年人体育带头人表彰大会，各级老年体协和农村老年人体育带头人共270多人参加会议。省委常委、秘书长申联彬亲临大会表示祝贺并发表了很好的讲话，给大家以极大的鼓舞。省老年人体协做出了《关于授予杜勤学等120多名农村老年人体育带头人称号的决定》，给他们披红戴花，颁发荣誉证书，并奖励了健身活动器材。表彰活动为全省发挥了积极的示范作用，不少市、县也评选表彰了一批带头人。带头人积极性的提高，带动了整个农村健身活动站点的建设，掀起了农村老年人参加体育健身活动的热潮。
长治市老年体协主席卜过祥同志上任后，从2005年开始，组织各县和各乡镇进行大型体育健身展示活动，把农村中老年人动员起来参加体育健身活动，迅速扩大了老年体育人口，取得了很好的成效。2007年5月，我们在长治市召开了农村老年人体育工作现场会，推广长治市的经验。会议听取了长治市老年体协的经验介绍，观摩了屯留县渔泽镇、潞城市店上镇、襄垣县王桥镇的千人以上的健身展示。这些镇参加展示的都在1000人以上，服装统一，动作整齐，精彩纷呈，使大家大开眼界，很直观的看到了农村老年人体育发展的成果。为此，省老年体协于2008年补选卜过祥同志担任省老年体协副主席。目前，健身展示活动已经推广到每一个市，全面促进了全省农村老年人体育的发展。省老年体协又根据农村配备大学生村官的新情况，要求各地充分发挥他们的作用，让他们成为老年健身活动的组织者，不仅有利于老年体育事业，而且也为村官的成长提供了新的锻炼平台。
2006年，在梁国英主席和省老年体协的促请下，省政府办公厅又一次发出《关于进一步加强老年人体育工作的通知》，要求各级政府和体育部门重视和加强对老年体育工作的支持和投入。省政府和各级政府及体育部门的重视，给全省老年体育工作注入新的活力，城乡中老年人体育健身活动的形式也不断增加，活动的质量也在不断提高。在过去开展网球、太极拳剑、门球、健身气功的基础上，又增加了健身球、柔力球、健身秧歌、腰鼓、气排球、棋牌等多种形式。健身活动已成为老年人生活中不可缺少的内容，城乡形成了强大的老年人体育健身群体，成为全民健身的主力军。各地经常举行不同形式和规模的比赛、展示、表演活动，十分活跃，充分展示了老年人热爱生活、享受生活的情怀。
四、第六届老年体协（2011－2013）：研讨、督查，项目带动
第六届老年体协时期，也是国家第十二个五年计划实施时期。根据《全民健身2011－2015计划》关于大力发展社区体育和加快发展农村体育的要求，省老年体协仍然把大力发展基层中老年健身活动作为“十二五”期间的重要任务。
为了更好地促进基层老年体育工作的发展，2011年6月，省老年体协举办了全省市县老年体协工作研讨班。这是山西老年体协成立26年来举办的第一个所有市、县、区老年体协主席参加的工作研讨班。办研讨班的目的有三点：一是“十二五”时期，老年体育工作和其他工作一样，要以科学发展观为指导，不断研究新情况，解决新问题，再上新台阶，老年体协主席需要提高理论水平和体育法制观念。二是这些年来，我省各市、县老年体协在工作中创造了不少好的经验，在一起互相交流交流，互相启发、互相借鉴。三是基层老年体协主席工作很辛苦，我们安排在温泉宾馆让大家作一个短暂的休息和调整，直接与省老年体协的领导进行沟通。
研讨班于6月22日在太原市开班，共举办了4天。中国老年体协张发强主席在百忙中应邀为研讨班授课，阐述了老年体育工作的社会地位、发展前景以及做好老体工作思路。研讨班邀请天津体院副院长于善旭讲解了《全民健身条例》，邀请省卫生厅原厅长李俊峰讲解了科学健身知识。有十多个县（市、区）老年体协主席作了经验交流，内容十分丰富，使大家很受启发。省老年体协主席梁国英在总结讲话中对“十二五”期间全省老体工作如何发展，讲了省老年体协的意见和希望。大家一致表示，通过聆听讲座和经验交流，学到了过去不了解的知识，特别是如何依法、科学开展老年健身活动，有了新的理解，开阔了眼界，增强了信心，鼓舞了干劲，强化了自己的责任感和使命感。
为了解决基层老年体育工作存在的问题，梁国英主席要求对省政府办公厅发出的两个加强老年体育工作文件的贯彻落实情况进行督促检查。2011年12月19日，在省老年体协的建议下，省体育局、省老年体协联合向省政府提出专题请示，要求把督查办公厅文件的落实情况作为2012年省政府办公厅的督查任务，省老年体协积极进行配合。12月21日，省政府办公厅领导做出批示，责成省体育局牵头、省老年体协配合组织督查，督查结果向政府办公厅报告。
在省体育局的领导下，省老年体协组织了督查工作。督查分为自查和检查两个阶段。在各市、各行业和省直老体协的领导下，４、５、６月开展自查，边查边纠正问题。在自查的基础上，从７月开始，省组织了５个督查组，分头到各市进行督查。督查工作受到当地党委、政府和有关部门的重视，取得比较满意的成果。
通过督查，引起各级领导对老年体育工作的关注，解决了一些实际问题，特别是增加了对老年体育的投入。晋城市借此东风，率先对该市“两办”文件落实情况进行督查，为省督查打下坚实的基础。在督查期间，先后有吕梁、长治、朔州、大同等市的市委、市政府办公厅下发了关于加强老年体育工作的文件，有的文件具体规定了经费数额，使老年体育工作的投入大幅增加。大同市分管副市长牵线，实现了企业与老年体协的互利合作，企业与老体协签约四年赞助200万元的活动经费。
督查也激发了各级老体协工作的积极性和创造性，组织建设进一步加强，各市老体协工作又有多项创新。太原市进一步完善了分会制度；阳泉市开展了创建星级老体协活动；长治市现场展示会又有新发展；晋城市试行新的组织机制，在一些县成立老年体育文艺工作委员会，由县委副书记担任主任，老体协主席担任常务副主任；忻州市政府常务会议专门研究老体工作，逐县落实预算经费；吕梁市召开了老年体育工作理论研讨会，深化了对老年体育工作的认识；晋中市大力推广柔力球活动，106个乡镇都建立了柔力球队；临汾市争取了体育彩票公益金，对老年健身站进行奖励；运城市政府召开老年体育工作会议，对全市的工作进行安排；太铁老年体育实行了新的管理机制，加大了工作力度；省直和其他各行业也在不断改进工作，取得了新成绩。
督查工作结束后，省体育局、省老年体协联名向省政府提出《关于加强老年人体育工作的意见》。梁国英主席当面向省委秘书长杜善学同志、副省长张平同志介绍了情况，希望能以省委、省政府办公厅名义转发我们的《意见》，解决在督查中发现的问题。在杜善学同志、张平同志和新任副省长张复明同志的关心下，省委办公厅、省政府办公厅２０１３年２月２１日以晋发〔2013〕4号文件转发了《关于加强老年人体育工作的意见》，从六个方面提出了加强老年体育工作的政策和措施，解决了我们长期以来关心的一些主要问题，是指导我们今后开展工作非常重要的文件。
为了更加具体地把基层老年体育工作落在实处，省老年体协选择在基层广泛推广柔力球健身项目为突破口，取得了十分明显的效果。
现在风靡全国的柔力球健身项目，是1991年由我省医科大学太谷分院白榕副教授创编发明的，国家体委科研所、全国高校教学指导委员会做出了肯定性的评定意见。近年来，虽然我省的柔力球活动起步早，也有一定的发展，但是发展慢、精品少、缺创新，与发展好的兄弟省、市、区相比，还有不小的差距，与“柔力球发源地”的名称很不相符。为改变这种状况，2011年 3月4日，省老年体协成立了由白榕同志担任主任的柔力球委员会。4月12日，省老年体协做出《关于在全省推广柔力球运动、打造柔力球体育健身品牌项目的决定》，要求各级老年体协都要设立柔力球技术推广指导组，积极组建城乡柔力球健身队伍，争取全省有80%的乡镇、城市有90%的街道社区建起柔力球健身队。在乡镇普及的基础上，每个县组建1－2个水平较高的队。此次推广活动购器材所需资金，省老年体协从产业收入中补助50％。柔力球委员会还创编了三套规定动作的推广新套路。5月举办了全省柔力球教练员培训班，白榕同志亲自任教，全省各市老年体协的教练员参加了培训。
推广柔力球活动的决定得到各市县老年体协积极响应，马上转发文件、开会部署，市县老年体协成立了柔力球技术推广指导组，许多市、县成千套的订购柔力球，各市纷纷举办市、县甚至乡镇的柔力球培训班。经过几个月的推广，柔力球活动的浪潮迅速向全省城镇乡村推开，有的市已经举办了中老年柔力球新编套路交流比赛。10月，配合开展“敬老月”活动，举办了一次全省基层推广柔力球汇报交流活动，检验推广活动的成果。各市派出三十多支队伍参加了汇报交流，水平比之以前有较大的提高，推广活动取得了令人满意的实效。此后，省老年体协又连续抓了两年，使全省的柔力球运动水平大大提高，改变了山西在柔力球项目上“墙里开花墙外香”的形象，为其它活动的开展起到带头和示范作用，带动城乡基层中老年健身队伍的建设，也大大增加了老年体育人口。
2013年，省老年体协还推广了太原市小店区院校与社区共建老体工作的经验。梁国英主席带领省老体协到太原市督查工作时，听取了山西建筑学院与社区共建老体工作的情况汇报，非常重视，决定向全省推广这个经验。2013年6月，我们组织各市老体协主席、秘书长到山西建筑学院老干部活动中心，观摩学习他们与社区共建老年体育健身工作的经验。
山西建院所处的太原坞城街道坞西社区60岁以上的老人有629人，占常驻人口10%。2009年，坞西社区与山西建院建立了“坞城社区共建基地”，建院现在的2000多平米的活动场地包括网球场、门球场、乒乓球室、健身室、棋牌室、排练厅等，全部对周边老年人开放，做到了天天有活动，月月有安排，季季有赛事。社区老年人参加建院举办的体育活动与建院老年人一样享受奖励和补助。
